伦敦，别号“雾都”，欧洲最大的经济中心，四大世界级城市之一。近半个世纪里，伦敦进行了计划色彩浓厚的卫星城建设、新城规划、人口疏解和产业转移。如今，这座大都市正努力实施“让精英阶层重回城市中央”的复兴计划。
在金丝雀码头，环绕四周的起重机与林立的摩天楼一道组成了伦敦的新金融城，汇丰、花旗、巴克莱等跨国银行已落户于此。未来几年，伦敦绿地中心、钻石大楼、摩根大通等项目也将渐次登场。这个曾经没落的港口正发展成为伦敦新地标。
金丝雀码头鸟瞰
新金融城西北方向6公里外为肖尔迪奇区，这一区域与伦敦中心金融城仅隔2.5公里，原为重工业区和贫民区。在经历了半个多世纪的废弃后，肖尔迪奇区得以“重见天日”，被地方和大伦敦市政府寄予厚望，希望发展成“未来硅谷”，并试图通过加大基础建设、减免税收与租金等多重政策吸引科技企业入驻。
建设中的肖尔迪奇
与金丝雀码头和肖尔迪奇区相似，伦敦多地均在推进城市再开发，其中泰晤士河南岸最为集中，起重机与大本钟、威斯敏斯特大教堂等地标隔河相望，成为南岸区域最常见的城市元素。
伦敦市区大兴土木的背后，是当地政府期待的产业聚集、人才汇聚，进而带动经济发展、城市复兴的愿景。也是在某种程度上对过去城市发展思路的修正。
年至上世纪90年代的几十年间，伦敦进行了计划色彩浓厚的卫星城建设、新城规划、人口疏解和产业转移。这一被视为世界城市规划经典案例的新城计划，解决了当时困扰伦敦的人口过分集中、交通拥堵和环境污染等问题。如今，伦敦的方案仍被多个国家及城市借鉴和效仿。
然而，回望当时的城市发展策略，有学者却表示，这其实是一把双刃剑。
新城运动与“英国病”
第二次世界大战结束后，为了解决环境污染、人口膨胀、战后城市重建和战争带来的失业、疾病、贫困等众多问题，英国开始了一场大规模的城市建设运动。
彼时，作为政府主导下的国家战略，新城建设在英国获得了空前重视。在年后的20多年中，政府颁布了《新城法》和《新城开发法》，组建专门的新城委员会，制定了新城规划的基本原则。
这股新城建设的热潮，产生了14座新城，其中8座环绕伦敦，用来解决伦敦的城市问题，并计划疏散万人口。
大伦敦规划提到的内城圈、城郊圈、绿带圈和乡村圈四个圈层结构共占地平方公里，面积为北京的十分之一，8个新城分布于乡村圈，与绿带圈共同控制城市蔓延、疏散人口和工业。当时的政府提出，新城规划的目标是建设一个既能生活又能工作、平衡且独立自足的新城，工作岗位需要来自多种工业渠道；新城不能是单一阶级的社会，应该吸收各种阶级和阶层的人来居住和工作。
为促进人口疏散，政府规定服务业、工业企业不能进驻伦敦，而卫星城则会给予这些企业税收优惠，并向迁入的人口提供住房等优惠政策。此外，伦敦开始出现大量宣传卫星城的海报。在这种引导下，上百万人口迁移到新城，去追寻更好的居住环境、更充足的就业岗位。
但早期的新城注重就业与居住的发展，忽视了购物、休闲娱乐设施的建设，这直接导致了“新城忧郁症”的出现。
比如，因规划经验不足，哈罗新城经过长期经营后，人口增长速度仍然缓慢，到年12月底人口仅为7万人，因为缺少丰富的城市生活且就业困难，出现了年轻人回流大城市的现象。
即使问题重重，新城在一定程度上仍解决了大城市的用地紧张、房价高涨、交通拥堵、人口膨胀等问题。数据显示，英国建设的全部新城安置了万人口，提供了万个就业岗位，吸纳了包括宝洁、葛兰素史克、奔驰、奥迪等在内的多家国际知名企业。与此相伴，伦敦市区大量人口和工作流失，“这在一定程度上导致了伦敦的衰败”，有学者指出。
在新城计划实施的近40年中，因为产业和人才的转移及宏观经济政策的失误，伦敦内城出现了严重的财政问题、就业问题、发展不均衡及诸如犯罪、吸毒等社会问题。
在柯南·道尔笔下，雾都最危险之处，莫过于东区。时至今日，东伦敦仍是贫民窟的代名词，令游客及英国本地人却步。有学者认为，东伦敦和西伦敦的失衡在一定程度上可归因于政府将有限资源输出到新城，区域产业转型不彻底，从而剥夺了东区的发展空间。
在伦敦，被时代抛弃过的区域不胜枚举，比较知名的一处为国王十字区，毗邻大英图书馆，距伦敦市中心3公里，区域内有两座相邻的大型火车站，圣潘克拉斯车站和国王十字车站。在维多利亚时期，国王十字区曾是重要的交通枢纽，从英格兰北部以及苏格兰东岸驶来的火车川流不息，不仅向伦敦输送乘客，更输送煤炭、啤酒等不可或缺的生活用品。但作为工业遗产，长期以来国王十字区充满了破败气息，小偷与酒鬼横行，成为了伦敦知名的红灯区，整个区域遍布毒品、低端夜店和艳舞俱乐部，居住者多为穷人。
年，面对破败的内城这一典型的“英国病”，新上台的撒切尔政府奉行新自由主义的政治经济策略，国家政策出现较大变化。《内城地区法》通过后，工党政府宣布要将更多资源投入内城区域，以促进内城复兴。
年，政府宣布新城委员会和开发公司至90年代前期全部解散，新城住房建设大量压缩，以后任何新城扩展项目政府不予贷款，只由私人投资来进行。
这标志着新城运动经过30多年的发展，在英国走向终结。
欢迎回归“国王十字”
一场深刻的城市革命在21世纪初的英国悄悄展开，这场社会运动的核心，即城市复兴。其目标为：在社会各个领域和层面、在城市各个地方，进行不懈的实践，令城市焕发生机和活力。
作为当时伦敦市市长的首席建筑和城市主义顾问及“英国城市工作组”负责人，理查德·罗杰斯完成了一份题为《迈向城市的文艺复兴》的研究报告，这份报告被称为“城市黄皮书”。其中将城市复兴的意义首次提升到同文艺复兴相同的高度。
罗杰斯在这份报告的前言中指出：“要达到城市的复兴，并不仅仅关系到数字和比例，而是要创造一种人们所期盼的高质量和具有持久活力的城市生活。”
对于伦敦市曾经的发展策略，罗杰斯毫不掩饰自己的批判立场，他曾公开表示：“在城市发展战略规划方面，英国远远落后于荷兰的阿姆斯特丹，落后于西班牙的巴塞罗那，落后于丹麦的哥本哈根，大概落后这些城市20年。”
这份研究报告出台后，英国政府首次提出“让城市精英阶层重回城市中央”的城市复兴计划，希望在老城区再现新一轮繁华盛景。因此，回归城市中心成为此番伦敦复兴的主要特点之一，随之而来的是连续数年高强度的城市更新。
现在从北向南途经国王十字区时，“欢迎来到国王十字街”的巨幅标语和遍布起重机的施工现场交相辉映，国王十字区已成伦敦市中心年来最大规模的区域开发项目之一。
在这一区域，圣潘克拉斯火车站经过七年的整修与改造，耗费5亿英镑后于年通车；年，耗费5.5亿英镑的国王十字火车站改造完工，并与圣潘克拉斯火车站接通。加上原有的6条地铁线路，形成了英国最大、最重要的综合交通转运站。
改造后的国王十字火车站
在国王十字重建区规划概览图中可以发现，整个街区的再开发项目占地27万平方米，以摄政河为分界线，基于“交通枢纽带动经济”的目标，运河以南地块主要用于开发办公楼，住宅区与相关配套被规划在运河以北。
罗杰斯主张的城市区块应把生活、工作、购物、学习和休闲重叠起来的原则在该区域得到贯彻。
在这之后，路易威登、亚马逊、脸书、环球唱片等知名企业及《卫报》《观察家报》纷纷选择入驻国王十字街。在集聚产业、汇集人口后，国王十字街散发出了可以与伦敦中心威斯敏斯特区域相媲美的城市活力，而这份活力也在持续获得企业的青睐。
谷歌在英国新的总部大楼位于圣潘克拉斯火车站与国王十字车站的交叉口，距离两个车站步行均不超过米。这幢年刚刚投入使用的11层办公大楼，可容纳0名员工。对于谷歌的入驻，英国房地产研究中心主任范慧勇表示，除去成熟的社区、完善的生态等天然吸引力外，谷歌入驻国王十字街可依托伦敦大学学院、剑桥大学（乘火车到国王十字街只需50分钟）强大的人才储备，以及大英图书馆的专利信息服务。
谷歌伦敦新总部内景
基于此，不难发现，城市中具有集聚效应的成熟区域仍是企业决定其市场行为的关键因素。
不少学者均表示，中心区域的更新对城市的整体价值是最高的，更新带来的回报也最高。
此番城市复兴运动在着力重建中心区域的同时，也在追求均衡发展，以期实现教育、媒体、科技、娱乐等产业在大伦敦全域内的百花齐放和人口的合理分布。这一点表现为除国王十字区外，伦敦还散布着大量如火如荼进行着城市更新的区域，例如位于纽汉姆区的奥运新城、肖尔迪奇区的老街路口。
伦敦，这座历史名城，正在重新焕发出勃勃生机与活力。
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黑格尔有一句名言：方法是一种至高无上的、不可抗拒的力量。本书作者曾先后在上海市政府办公厅、上海市经济与信息化委员会、宝山区政府工作，长期从事上海产业发展规划、布局、调整和转型工作，具有丰富的理论研究和实践经验。这本书中总结的三十八法，是作者在从事市、区两级结构调整、产业转型工作二十年后，从亲历的实际操作过的大量成功案例、事例中，提炼、梳理出来的，并试图由表及里、由此及彼，从哲学的角度，用辩证的观点、方法论的观点来分析、思考这些方法为什么能行之有效，有哪些规律性的东西可以遵循，在其他工作中如何举一反三，等等，具有操作性、实战性和创新性的特点，它对处于结构调整、产业转型过程中的城市、地区和企业而言，都具有很高的参考、启发和借鉴价值。
目录
A 辩证规划 ／
B 五行协调 ／
C 换位算账 ／
D 以网招商 ／
E 靠山吃山 ／
F 巧选产业 ／
G 无中生有 ／
H 先兵后礼 ／
I 有机嵌入 ／
J 星火燎原 ／
K 曲线借力 ／
L 四体联动 ／
M 金融助推 ／
N 泡桐改良 ／
O 外请“和尚” ／
P 文化拓荒 ／
Q “擦边”赢球 ／
R 尊重首创 ／
S 低开高走 ／
T “分散”布局 ／
U “做”而论道 ／
V 举旗戴帽 ／
W 体验带动 ／
X 化繁为简 ／
Y 科学决策 ／
Z 发现引领 ／
多巢引凤 ／
釜底抽薪 ／
借地建绿 ／
指数引导 ／
次佳选择 ／
合作双赢 ／
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