表1国外典型都市圈交通特征
都市圈
交通特征
轨道交通网络
多机场系统
城市公交网络
东京
◆由地铁、国家铁路、私营铁路、轻轨等组成；
◆市郊铁路与多数市区地铁线路的直通运行；
◆地铁通勤客流占比超80%。
◆东京国际机场以国内航班和短途国际航线为主；成田机场以国际航线为主；其他机场以国内航线和低廉国际航线作为补充。
◆公交车路线众多，停站密集，站和站之间距离较短，是轨道交通的补充。
纽约
◆由地铁、通勤铁路和城际铁路组成；
◆地铁系统中快线与慢线同方向不同轨道及同站换乘。
◆形成以肯尼迪机场为核心的一主两辅机场群格局；
◆肯尼迪国际机场、纽瓦克自由国际机场、拉瓜迪机场三个机场拥有共同上级单位。
◆公交线路覆盖了整个区域；
◆使用公路的通勤者占全部通勤者的一半。
伦敦
◆由地铁、快速轻轨、高架独轨组成；
◆实现多层次多类型交通的不出站换乘，且重要的公交车站均与轨道站无缝衔接。
◆希思罗国际机场以洲际、长途旅客为主；盖德威科机场以远程、包机、低成本旅客为主；斯坦斯特德机场以低成本航空服务和货运航空为主；卢顿机场以低成本航空服务和商务飞机为主；伦敦城市机场以商务旅客和私人飞行为主。
◆公共汽车网络覆盖伯明翰、利物浦等伦敦都市圈城市；
◆提供双层巴士等多类型公交。
（二）都市圈交通发展趋势
1.交通方式由公路向轨道交通转变，多层次轨道交通网络将成为都市圈交通骨干。如东京都市圈的轨道交通成为其主要交通出行方式，轨道交通出行占公共交通出行总量的77.7%。 2.交通联系由核心城市、中心城市之间的轴线联系向网络化格局转变，交通一体化的空间由中心城市向毗邻地区拓展。如纽约都市圈的空间扩展是沿着以纽约、费城两个超级城市为核心的城市发展轴线方向向外扩展融合，最终形成从点轴扩散到联网辐射的网络化空间组织结构。 3.交通衔接由高等级设施的对接向分层次的综合交通体系转变，各运输方式之间的衔接更加紧密。如兰斯塔德都市圈的四大城市从公路、铁路、机场等方式的对接向各运输方式紧密衔接发展，旅客联程运输和货物多式联运发展迅速。二、宁波都市圈交通发展现状
总体上看，宁波都市圈基本形成了以宁波为中心，以公路为主骨架，铁路、航空等各种运输方式衔接配合，并紧密联系上海、杭州等其他都市圈的发展格局。但在基础设施规模、运输通道水平、客运服务能力等方面还不能适应长三角一体化发展的要求，与长三角其他都市圈交通发展存在一定差距，具体表现在以下几个方面。（一）运输方式发展不尽均衡
1.高铁建设相对滞后，目前宁波都市圈高铁运营里程为.2公里，高铁密度为.9公里/万平方公里，远不如杭州（.5）、南京（.4）、合肥（.2）、苏锡常（.6）等都市圈。 2.高速公路建设差距缩小，随着年底甬台温高速复线的建成，目前宁波都市圈高速公路里程已达公里，密度为5.1公里/百平方公里，初步追上长三角其他四大都市圈的平均水平。 3.航空运输短板明显，宁波都市圈下辖宁波、台州、舟山三大机场，机场数量居五大都市圈第一，但航线数量仅为条，通航城市个，与杭州都市圈（航线数量条、通航城市个）、南京都市圈（航线数量条、通航城市个）存在较大差距。表2长三角五大都市圈高铁高速及航空情况对比
（二）运输通道布局有待完善
1.对外通道不能有效满足发展需求。北向与上海之间缺乏直连直通的高铁，宁波到上海高铁最短所需时间约为分钟，远高于杭州（45分钟）、苏州（26分钟）、南京（60分钟）等城市，不能满足主动接轨上海的要求。西向与杭州现有的高速、高铁通道均趋于饱和，无法满足唱好杭甬“双城记”的要求。西南向与金义、衢丽之间缺少铁路联通，无法支撑义甬舟大通道建设和甬丽衢“山海协作”。 2.都市圈内部通道不完善。宁波与舟山尚无铁路联系，与台州缺少时速公里的高速铁路，无法满足都市圈一体化的要求。都市圈内各通道市郊铁路、中低速城际铁路严重不足，县区（市）与中心城区之间的联系主要依靠道路运输，不能支撑大都市连绵区内“珠串式”城市结构发展的需要。（三）运输服务水平有待提升
1.高铁开行班次严重不足。宁波都市圈内部日均开行60对，与苏锡常（对）、杭州（对）、南京（对）等都市圈差距明显；对外来看，宁波与上海、杭州、南京、苏州、合肥等都市圈核心城市日均开行分别为51对、93对、43对、14对、15对，远低于这些城市之间的日开行水平。 2.航空客运规模较小。年宁波都市圈三大机场旅客吞吐量总和为万人次，远低于杭州都市圈的万人次和南京都市圈的万人次，仅与只拥有1个机场的合肥都市圈相当。 3.都市圈毗邻地区公交一体化发展滞后。宁波都市圈仅开通宁波至余姚、奉化至宁海等城市区域内毗邻公交，相邻城市间毗邻城镇公交发展滞后。而目前杭州都市圈已开通了杭州到德清、海宁等周边毗邻城市公交线路7条，南京都市圈开通了南京至句容、仪征等一批毗邻公交线路，苏锡常都市圈更是通过毗邻公交将三个城市相串联。表4五大都市圈高铁班次和机场客运吞吐量对比
指标名称
宁波
都市圈
南京
都市圈
合肥
都市圈
苏锡常
都市圈
杭州
都市圈
宁波
排名
高铁班次（对）
60
14
4
机场客运吞吐量（万人次）
1
3
图1都市圈核心城市间高铁开行班次情况（对）三、宁波都市圈交通发展的对策建议
（一）以打造“1小时交通圈”为目标，构建多层次轨道交通网络
以“1小时交通”为目标，构建多层次的轨道交通网，全面形成宁波与长三角主要城市及宁波都市圈内部的“1小时交通圈”。 1.加快完善对外铁路通道。加快推进通苏嘉甬铁路建设，加快研究沪甬跨海二通道，实现宁波都市圈与上海的快速交通联系；新建杭甬城际铁路、谋划杭甬时速公里超级磁浮铁路，助力杭绍甬一体化发展；加快推进金甬铁路建设，谋划宁波至金华、丽水高铁，提升义甬舟开放水平，打造山海协作“升级版”，形成与长三角主要城市1小时交通圈。 2.加强都市圈中心城市间的便利联系。重点加快甬舟铁路建设，实现宁波与舟山的互联互通，谋划甬台温高速铁路，提升宁波与台州的通行效率，构筑都市圈1小时城际交通圈。 3.强化中心城市与外部组团的通勤交通连接。加快推进宁波至余慈铁路二期，规划宁波至象山、宁波至宁海、宁波至慈溪等城际铁路，远期谋划研究奉化至宁海、北仑至梅山、象山至三门湾、栎社机场至云龙市域线，打造高效便捷的市域市郊通勤网，实现外围主要城镇1小时通达宁波城区，填补高速铁路与城市轨道之间轨道客运服务功能的不足。（二）以补齐都市圈航空运输短板为重点，构建高效协同的多机场系统
构建以宁波都市圈为共同运输市场的多机场系统，促进各机场高效协同，提升多机场整体容量，适应航空需求持续较快增长。 1.加快提升空港能级。建成投用宁波机场三期，加快启动机场四期前期工作，谋划推进宁波西站建设，打造空铁一体的栎社综合交通枢纽，提升机场辐射能级。同时，要加快完善航线网络，积极开辟新航线，提升航空网络通达性。 2.促进都市圈内各机场的合理分工、高效协同。积极推进宁波都市圈机场群协同运营，加快形成宁波机场以中长距离出行为主导、舟山机场以服务旅游为主导、台州机场以军民融合为特色的都市圈机场群协同发展格局。 3.加强与长三角主要机场合作。加强与上海、杭州等其他枢纽机场联动，充分发挥上海杭州等机场的国际航线优势，完善都市圈与其机场之间的快速通道联系，实现借港出境；加强与长三角主要机场及航空公司合作，推进中转联程航线建设，共享航线资源。（三）以打破行政区划壁垒为手段，推动都市圈毗邻地区交通一体化
以都市圈整体思维为导向，以打通断头路和毗邻城镇公交一体化为抓手，打破行政区划壁垒，促进都市圈交通更高质量一体化。 1.加快打通毗邻区域断头路。全面摸排宁波都市圈毗邻区域中“断头路”和“瓶颈路”，协同台州、绍兴等地打通G、G等“断头路”，推进“瓶颈路”改造扩容，畅通交界地区公路联系，提升都市圈路网联通程度。 2.探索组建合资公交公司。借鉴杭州至湖州德清毗邻公交运营模式，加强与台州、舟山等城市相关部门联系，组建专门管理部门来协调管理跨地区毗邻公交的发展工作，探索成立城市合资公交公司，以风险共担、利益共享的方式推进毗邻公交发展。 3.积极构建两级毗邻公交体系。构建毗邻城市城区间、相邻城镇间两级城际公交体系，作为城际轨道的重要补充。其中城间线路为毗邻城市城区间中长距离提供出行服务，采用“直达快线和区间线”并行模式运营。城镇线路为相邻城镇间中短距离出行服务，采用“普线”模式或“专线公交”模式运营，保证资源的有效利用。作者：卢山、金益波，宁波市现代物流规划研究院
来源：《宁波经济·三江论坛》年第5期
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