-城市交通：观察与思考-
引言
《伦敦市长交通战略》以“健康街道战略”为核心，提出健康街道与市民、优质公共交通体验、新住所和就业三大策略，统筹了未来24年伦敦市的交通发展，计划在年前将伦敦打造为一个“街道有活力、交通有效率、空间有魅力”的国际性宜居城市。
一、挑战
《战略》对伦敦交通的发展进行了回顾与反思，承认以小汽车为导向的城市规划和交通战略曾极大地促进了伦敦市经济发展，但也造成居民对小汽车的严重依赖，挤压了公共交通和慢行交通的发展空间。在人口持续增长及土地日益紧缺的今天，伦敦市交通问题已经凸显，街道污染、安全隐患，公交拥挤、低效。面对既有交通问题,如何应对伦敦人口的持续增长，已成为未来伦敦交通发展战略部署的基本立足点。
挑战一：街道出行活力与社交互动空间不足
伦敦居民对小汽车的过度依赖造成了大气环境的污染，提高了交通事故的风险，破坏了街道与空间的活力。
挑战二：公共交通体验未达居民预期，交通资源分配不均
体验未达预期：虽然公交车是伦敦市现状运量最大的公共交通出行方式，但近年来其使用比例呈现出逐渐下降的趋势。《战略》将该现象归因于公共交通出行体验未达居民预期，并认为伦敦市公交出行的轻松感、愉悦感及行程时间可预测性都亟待提高。
资源分配不均：外伦敦区域公共交通资源的严重匮乏，区域内的教育、培训及就业机会受限严重。此外，居民活动空间的区域性隔离，割裂了城市连贯性和整体性，造成了居民对小汽车出行的依赖。《战略》认为，通过公共交通系统与慢行系统在空间上的“无间隙连接”设计，打造兼具活力与效率的一体化出行体系，是解决伦敦市交通资源分配不均，实现公共交通系统对小汽车有效替代的关键所在，将有效提高交通欠发达区域的出行便捷性，促进经济的可持续发展。
挑战三：交通、居住和就业压力随人口增长持续增加
根据官方预测，伦敦市人口将在年从现在的万上升至万人。为推动城市的可持续发展，伦敦市必须为新增人口创造就业机会并提供宜居、可负担的新建住宅。交通被认为是解锁新建住宅供给、创造就业机会的决定性影响因素。
二、愿景
《战略》计划通过降低城市居民对私家车的依赖，引导交通出行模式向更加健康、更有效率的绿色出行方式转变，最终将伦敦打造成一个街道有活力，交通有效率、空间有魅力的宜居城市，实现年城市绿色出行比例（步行、自行车和公共交通）达到80%的目标。
《战略》从多个维度对伦敦市交通发展的战略目标进行分解，并设立阶段性目标逐步推进。
三、战略《战略》围绕“健康街道战略”理念，提出了伦敦市未来交通发展的三大核心策略手段：健康街道与健康市民、优质公共交通体验、新住所和就业。
策略一：健康街道与健康市民
《战略》认为，可达包容的交通系统和健康宜人街道设计是伦敦市“健康街道、健康居民”策略实现的基本要求，尤其强调街道活力、安全与绿色的塑造。
活力：打造宜人慢行空间，实现居民至少20分钟“活力出行”。城市街道与空间的设计，应兼顾活力与安全，让街道慢行环境更加诱惑与迷人，培养居民对慢行的依赖。伦敦将通过健康街道与空间的设计与落地，实现“每个市民每天至少20分钟的活力出行”任务目标。
安全：营造安全交通系统体系，实现城市交通零死亡、零重伤。伦敦将通过交通安全体系的打造，提高居民出行的安全性。通过车辆限速、街道改善等手段，实现年交通系统零死亡、零重伤的战略目标。
绿色：建设城市绿色低碳交通体系，实现伦敦市交通系统零污染。《战略》围绕超低排放区(UltraLowEmissionZone)建设，提出了一系列雄心勃勃的任务目标，并就不同的交通方式和时间节点，对任务目标进行了阶段性分解，计划于年实现伦敦市交通系统零排放的战略目标。
策略二：优质的公共交通体验
《战略》提出了公共交通服务品质提升的四大策略措施，以及包括车辆站点无阶梯式设计、公共交通系统零障碍搭乘改造在内的一系列精细化的品质提升方案。
措施一:以安全性和价格可负担性为前提，以乘客服务水平提升为宗旨，打造便捷、易用的公共交通系统。
措施二:围绕公共交通的可及性与可达性，持续提升残疾人和老年人的出行体验，保障其自由、独立地享用公共交通服务。
措施三:持续推进公交车道路网络建设，形成便捷、可靠、可达性强的公交车网络。
措施四:持续提升铁路系统出行的可靠性、舒适性以及服务效率，并逐步扩大其行程覆盖范围。
策略三：新住所和就业
据预测，年伦敦市的人口数量和出行需求将分别增长22%和24%，达到万人口和日均万人次的出行量。面对持续增长的交通压力以及住房与工作需求，伦敦将坚持高密度利用、混合开发的城市规划理念，持续扩建公共交通系统，实现伦敦欠发达地区就业和居住供给能力的逐步提升。
市政府计划每年建设六万五千个可负担住房、创造共计一百三十万的工作机会、以及建设与居住就业相匹配的交通系统，来消除人口增长对城市空间和交通系统造成的冲击和影响。交通系统的匹配性体现在：一是居民愿意在街道空间驻足交流，自行车可自由穿梭与停放；二是城市公共交通、建筑空间和公共场所更加的实用和易用；三是新建租房能容纳足量的居民，并与活力空间相邻或接壤；四是慢行空间随处可见、物流畅通、绿色出行。
“匹配的交通系统”所重点打造的Crossrail2将最早于年启用，可实现20万新建住房（超过30%坐落于伦敦之外）的中心城区交通接入，并承载早高峰期27万人进入伦敦市中心。
四、结语
《战略》秉承了“以人为本”的交通规划理念，倡导街道与空间活力的营造以及居民出行方式的绿色化转变，并给予了交通弱势群体极大的
